Технологическая платформа экосистемы регионального инновационного развития
(Кластерная инициатива)

Основания для повышения результативности налоговых льгот и преференций субъектам научной, научно-технической и инновационной деятельности Республики Беларусь (налогового стимулирования деловой активности):

1) В современных условиях расширяющихся взаимосвязей эффективность утратила традиционную привязку к продукту или услуге. Управление эффективностью отношений приходит на смену налоговому стимулированию отдельных компаний, обеспечивая гибкое управление взаимоотношениями с единого центра, вертикальную интеграцию разнопрофильных капиталов для извлечения солидарного эффекта, управленческий учет бизнес-процессов, рост внимания к открытому формату взаимоотношений с клиентами. Понятие эффективности приемлемо лишь к системным объектам, т.е. объектам, структурные компоненты которых связаны единым планом.

2) Бюджетно-финансовая и налоговая политика, ориентированная на эффективность отдельных организаций, сохраняет принципиальные инфраструктурные проблемы, чрезмерно оптимистично реагирует на происходящие события, приводит к ряду концептуальных противоречий: низкой финансовой устойчивости предпринимательских структур, низкой чувствительности к запросам потребителей, дорогостоящим административно-командным процедурам.

3) В странах с высоким инновационным потенциалам экономического развития объектом налогового стимулирования, чаще всего, выступают не отдельные организации, а экосистема, которая воплощает в себе благоприятную предпринимательскую культуру, где поощряются эксперименты и лабораторные исследования, где существует возможность перспективным техническим проектам получить необходимые инструменты для ведения бизнеса.

4) Закрепление налоговых льгот за субъектами предпринимательской деятельности создает объективные предпосылки к появлению неэффективных льгот, позволяя стимулировать занятость безотносительно к ее результатам. Процесс введения (отмены) налоговых льгот закрепляет конфронтацию экономических интересов.

5) Погоня за эффективностью услуг всякий раз сопровождается их неэффективностью, проявление которой обусловлено экономией. Тяготение субъектов инновационной инфраструктуры к экономии проистекают по следующим направлениям:
- экономия на научно-исследовательской инфраструктуре,
- экономия на функционале, предписанном законодательством.

6) Инновационный проект обычно выполняется внутри сущности более высокого порядка – организации, охватывающей и другие виды деятельности. В таком случае возникают отношения между проектом и его окружением, бизнес-планированием и операционной деятельностью. В повседневной практике проект чаще всего не является институциональной (статистической) единицей, так как в этом нет необходимости – получателем налоговых льгот и преференций является организация. Ввиду неупорядоченности синтетического и аналитического учета фактических затрат и источников их финансирования отсутствуют формальные основания и легитимные возможности калькуляции проектных затрат и показателей эффективности.

Рекомендуемый сценарий преобразования бюджетно-финансовой и налоговой политики базируется на холистическом подходе, когда эффективность привязана не к отдельной услуге или товару, а отношениям партнерства и распределения рисков внутри единого организма – экосистемы регионального инновационного развития (далее - Экосистема, Кластерная инициатива). Центром силы Кластерной инициативы является План государственно-частного и регионального партнерства по формированию и совместному использованию научно-исследовательской инфраструктуры и проектов инновационного развития. Системный подход, подкрепленный моделированием экономических ресурсов в результат государственно-частного и регионального партнерства, может стать экспериментальной площадкой там, где традиционные способы распространения инноваций не сработали, где кризис особенно ощутим.