Технологическая платформа экосистемы регионального инновационного развития
(Кластерная инициатива)

Коммуникационный инструмент укрепления доверия и разумного взаимодействия субъектов научной, научно-технической, инновационной и предпринимательской деятельности для удовлетворения важнейших общественных и региональных потребностей, входящих в сферу координации Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь

Экосистема регионального инновационного развития (Кластерная инициатива) - иной уровень культуры и эффективности бюджетно-финансовой и налоговой политики

Основания для повышения результативности налоговых льгот и преференций субъектам научной, научно-технической и инновационной деятельности Республики Беларусь (налогового стимулирования деловой активности):

1) В современных условиях расширяющихся взаимосвязей эффективность утратила традиционную привязку к продукту или услуге. Управление эффективностью отношений приходит на смену налоговому стимулированию отдельных компаний, обеспечивая гибкое управление взаимоотношениями с единого центра, вертикальную интеграцию разнопрофильных капиталов для извлечения солидарного эффекта, управленческий учет бизнес-процессов, рост внимания к открытому формату взаимоотношений с клиентами. Понятие эффективности приемлемо лишь к системным объектам, т.е. объектам, структурные компоненты которых связаны единым планом.

2) Бюджетно-финансовая и налоговая политика, ориентированная на эффективность отдельных организаций, сохраняет принципиальные инфраструктурные проблемы, чрезмерно оптимистично реагирует на происходящие события, приводит к ряду концептуальных противоречий: низкой финансовой устойчивости предпринимательских структур, низкой чувствительности к запросам потребителей, дорогостоящим административно-командным процедурам.

3) В странах с высоким инновационным потенциалам экономического развития объектом налогового стимулирования, чаще всего, выступают не отдельные организации, а экосистема, которая воплощает в себе благоприятную предпринимательскую культуру, где поощряются эксперименты и лабораторные исследования, где существует возможность перспективным техническим проектам получить необходимые инструменты для ведения бизнеса.

4) Закрепление налоговых льгот за субъектами предпринимательской деятельности создает объективные предпосылки к появлению неэффективных льгот, позволяя стимулировать занятость безотносительно к ее результатам. Процесс введения (отмены) налоговых льгот закрепляет конфронтацию экономических интересов.

5) Погоня за эффективностью услуг всякий раз сопровождается их неэффективностью, проявление которой обусловлено экономией. Тяготение субъектов инновационной инфраструктуры к экономии проистекают по следующим направлениям:
- экономия на научно-исследовательской инфраструктуре,
- экономия на функционале, предписанном законодательством.

6) Инновационный проект обычно выполняется внутри сущности более высокого порядка – организации, охватывающей и другие виды деятельности. В таком случае возникают отношения между проектом и его окружением, бизнес-планированием и операционной деятельностью. В повседневной практике проект чаще всего не является институциональной (статистической) единицей, так как в этом нет необходимости – получателем налоговых льгот и преференций является организация. Ввиду неупорядоченности синтетического и аналитического учета фактических затрат и источников их финансирования отсутствуют формальные основания и легитимные возможности калькуляции проектных затрат и показателей эффективности.

Рекомендуемый сценарий преобразования бюджетно-финансовой и налоговой политики базируется на холистическом подходе, когда эффективность привязана не к отдельной услуге или товару, а отношениям партнерства и распределения рисков внутри единого организма – экосистемы регионального инновационного развития (далее - Экосистема, Кластерная инициатива). Центром силы Кластерной инициативы является План государственно-частного и регионального партнерства по формированию и совместному использованию научно-исследовательской инфраструктуры и проектов инновационного развития. Системный подход, подкрепленный моделированием экономических ресурсов в результат государственно-частного и регионального партнерства, может стать экспериментальной площадкой там, где традиционные способы распространения инноваций не сработали, где кризис особенно ощутим.  


НАЛОГОВЫЕ РАСХОДЫ - КЛЮЧЕВАЯ ДЕТЕРМИНАНТА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Налоговые расходы - статья расходов республиканского и местных бюджетов, аккумулирующая в себе планируемый объем налоговых льгот и преференций, с целью снятия внутренних противоречий, стимулирования отношений государственно-частного партнерства и других мероприятий программно-целевого характера. Налоговые расходы в отличие от налоговых льгот и преференций являются "живыми" деньгами. Выбор в пользу "живых" денег обязывает организацию нести бремя налоговых выплат в полном объеме в качестве участника Экосистемы.

Налоговые расходы не являются вынужденной уступкой, компромиссом и, тем более, денежной компенсацией ущербной управленческой практики. Налоговые расходы предстают перед нами в качестве планируемого избыточного ресурса, который является причиной (производящей силой) действий по снятию внутренних противоречий инновационного развития. 


Иная управленческая реальность

Компоненты Экосистемы 

Кластерная инициатива эффективных отношений

План государственно-частного и регионального партнерства по формированию и совместному использованию научно-исследовательской инфраструктуры и проектов инновационного развития

План государственно-частного и регионального партнерства по формированию и совместному использованию научно-исследовательской инфраструктуры и проектов инновационного развития (далее-План) является:
1) центром силы Экосистемы (Кластерной инициативы);
2) обязательным атрибутом эффективной работы технопарков;
3) фактором разумного бюджетирования государственных и налоговых расходов по снятию противоречий инновационного развития;
4) альтернативным решением с правом самостоятельного планирования налоговых расходов для реализации проектов инновационного развития. 

План, как сущность более высокого порядка, дает понять как разрозненные экономические ресурсы структурируются и конвертируются в результат ненасильственного взаимодействия – эффективность отношений. План является институциональной конструкцией, функционирующей в формате простого товарищества
(ст. 911 ГК РБ).


Вовлечению организаций в реализацию Плана предшествует электронная идентификация их приоритетов, возможностей и серьезности действий по формированию и совместному использованию научно-исследовательской инфраструктуры и проектов инновационного развития.

Пул технопарков

Организация, претендующая на правовой статус технопарка, подает электронную заявку на включение в лонг-лист (предварительный список) субъектов инновационной инфраструктуры Экосистемы (Кластерной инициативы).

Электронная заявка позволяет идентифицировать приоритеты, возможности и серьезность действий организации по формированию и совместному использованию научно-исследовательской инфраструктуры (определяет уровень ее вовлеченности в реализацию Плана).  

Резидентская сеть

Организация подает заявку на включение в лонг-лист (предварительный список) участников резидентской сети Экосистемы (Кластерной инициативы), заявляя о своих претензиях на самостоятельное планирование налоговых расходов в обмен на эффективность предпринимаемых проектных решений.

Электронная заявка позволяет идентифицировать приоритеты, возможности и серьезность действий организации, определяет уровень ее вовлеченности в осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности. 

Научно-экспертное сообщество

Cпособом проявления научных идей, деловых инициатив, гипотез, личного опыта и успешных практик является участие ученых и специалистов в тематических мероприятиях научно-экспертного сообщества Экосистемы (Кластерной инициативы). 

Электронная заявка  ученых и специалистов на участие в работе научно-экспертного сообщества позволяет идентифицировать личные, творческие и профессиональные компетенции, определить уровень вовлеченности в осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности. Подробнее >>>

Конъюнктурное обследование и оценка деловой активности 

1) Ежеквартальное конъюнктурное обследование деловой активности и налогового стимулирования субъектов инновационной деятельности с визуализацией важнейших метрик.
2) Ежеквартальное конъюнктурное обследование состояния инновационной системы организации, отрасли, региона с визуализацией важнейших метрик.
3) Проектный менеджмент:
- идентификация приоритетов, возможностей и серьезности намерений организации, претендующей на реализацию инновационного (инвестиционного) проекта;
- моделирование приемлемых параметров эффективности, налоговых льгот и консолидации финансовых ресурсов для реализации инновационного (инвестиционного) проекта;
- ежеквартальное исследование и мониторинг реализации инновационного (инвестиционного) проекта с визуализацией важнейших метрик.
4) Оценка деловой активности субъектов предпринимательской и инновационной деятельности на локальном, отраслевом, региональном и республиканском уровнях.

Алгоритм сетевого взаимодействия 

  1. Подача электронной заявки на включение в лонг-лист (предварительный список) субъектов инновационной инфраструктуры
  2. Включение субъекта инновационной инфраструктуры в План государственно-частного и регионального партнерства по формированию и совместному использованию научно-исследовательской инфраструктуры и проектов инновационного развития 
  3. Подача электронной заявки на включение в лонг-лист (предварительный список) участников резидентской сети (самостоятельного планирования налоговых расходов в обмен на эффективность предпринимаемых проектных решений
  4. Конъюнктурное обследование и оценка деловой активности  участников резидентской сети с визуализацией важнейших метрик 
  5. Широкий диапазон действий для создания и повышения эффективности коллективной работы (непрерывный обмен информацией и знаниями в качестве участников научно-экспертного сообщества) 

Событийный блог

сообщить о важном, обсудить тему или событие, предоставить фото и видео-материалы

Юрий Комар

Куратор проекта

Начальник отдела планирования, экономики и финансов ГКНТ

Tel.: 8-017-379-15-61
E-mail: komar@gknt.gov.by 

Владимир Лемех

Руководитель проекта

Заведующий отделом научно-экономических исследований ГУ "БелИСА"

Tel.: 8-017-203-0-18
E-mail: lemekh@belisa.org.by
https://otdel-belisa.8b.io/

Отправить сообщение